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云南省體育彩票管理中心2019年預算公開說明

時間: 2019年02月13日  瀏覽次數:  字體選擇: 【   
目錄 第一部分 云南省體育彩票管理中心2019年部門預算編制說明第二部分 2019年部門預算表一、部門財務收支總體情況表二、部門收入總體情況表三、部門支出總體情況表四、部門財政撥款收支總體情況表五、部


目錄


第一部分 云南省體育彩票管理中心2019年部門預算編制說明
第二部分 2019年部門預算表
一、部門財務收支總體情況表
二、部門收入總體情況表
三、部門支出總體情況表
四、部門財政撥款收支總體情況表
五、部門一般公共預算本級財力安排支出情況表
六、部門基本支出情況表
七、部門政府性基金預算支出情況表
八、財政撥款支出明細表(按經濟科目分類)
九、部門一般公共預算“三公”經費支出情況表
十、省本級項目支出績效目標表(本次下達)
十一、省本級項目支出績效目標表(另文下達)
十二、省對下轉移支付績效目標表
十三、部門政府采購情況表



云南省體育彩票管理中心2019年部門預算編制說明

一、基本職能及主要工作

(一)部門主要職責

云南省體育彩票管理中心(以下簡稱中心)位于昆明市西山區希望路45號,于1996年4月正式成立,其前身為1995年成立的云南省民運會集資部彩票處,是中國體育彩票在云南省唯一的承銷單位和管理機構。1996年成立之時,省編委核定中心為副處級事業單位,2012年5月,省編辦印發《云南省體育局事業單位清理規范方案》(云編辦〔2012〕94號)核定中心機構規格為正處級。根據《彩票管理條例實施細則》第九條規定,我中心的主要職責為:

1.制定本行政區域體育彩票銷售管理辦法和工作規范;

2. 向彩票發行機構提出停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的建議;

3. 制定本行政區域彩票銷售實施方案,并組織實施;

4.負責本行政區域體育彩票銷售系統的建設、運營和維護;

5.負責實施本行政區域體育彩票的銷售系統數據管理、資金歸集結算、銷售渠道和場所規劃、物流管理、開獎兌獎;

6. 負責組織實施本行政區域體育彩票的形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、業務培訓、人才隊伍建設等工作。

(二)機構設置情況

根據2013年5月省體育局黨組下發的《關于核準直屬事業單位內設科室的通知》(云體黨發〔2013〕19號),同意中心可根據業務需要設立科室。截止2019年1月31日,中心共設置29個職能部室,其中,中心機關部室10個,分別為辦公室、財務部、技術部、概率部、即開部、競猜部、宣傳部、戰略管理與人力資源部、資產管理部、黨群部;在全省16個州市設立了19個銷售管理部(其中昆明設4個,其他州市各設立1個),負責實施當地體育彩票的銷售管理工作。中心機關部室的職能職責側重于市場規劃、方案策劃、制度擬訂、監督執行、組織考核等,銷售管理部的職能職責側重于執行。中心實行垂直管理模式,全省人、財、物、業務實施統一核算、統一管理,各部室均為非獨立核算的內部機構。

(三)重點工作概述

2019全省體育彩票發展主要預期目標為:全年力爭完成體育彩票銷售80.97億元;彩票公益金籌集目標為22.24億元;市場份額超過49%;全年渠道建設目標預計達到7900個;上繳各類稅上目標為7500萬元;實體店形象建設目標合格率達到80%以上;努力拓展便利連鎖銷售渠道;全年無銷售安全事故;完成責任彩票三級體系建設,提升品牌美譽度和客戶體驗度。這一目標,立足云南體育彩票事業實際,充分考慮了發展的潛力和可能,體現了穩中求進工作總基調。2019年,我中心結合當前體育彩票的市場狀況和發展趨勢,不斷夯實品牌建設和渠道建設,全面從嚴治黨,抓好班子、帶好隊伍、樹好正氣,不斷增強彩票隊伍的責任感和使命感,建立健全安全責任監管體系,逐級落實安全責任,不斷增強體彩的透明度和安全性,努力建設負責任的、可信賴的、健康持續發展的國家公益彩票。根據年度任務目標,結合中心年度工作規劃及安排,2019年突出抓好以下七個方面工作。

1.以落實責任彩票為抓手,防范隱患和風險。按照 “十三五”規劃中要求的“創新、協調、責任”的發展理念,和“公益形象及責任彩票的理念更加彰顯”的總體發展目標,持續推進責任彩票建設。一是渠道上,以加強規范管理意識為主線。針對違規互聯網點代購的清理是一項長期工作,不僅要態度鮮明,更要手段堅決。中心將持續對全體員工加強教育,統一認識,清醒認識到違法不行,違規同樣不行,每個人都要對體彩事業負責,對自己負責。對于嚴重違規、存在弄虛作假、欺上瞞下的行為追責到人問責到底。二是品牌宣傳上,落實營銷海報面積中責任彩票宣傳內容所占比例的要求,落實營銷宣傳品總量中責任彩票主題宣傳品所占比例的要求,落實禁止合作類品牌原則的相關要求。三是技術上,增強技術系統對責任彩票的支持能力,對渠道的監控能力,逐步實現合法合規與責任彩票的監管功能,提升責任彩票工作水平。四是持續做好發布年度社會責任報告、等級評定和工作考核的工作。

2.以渠道建設為重點,建設組織高效、管控有力、多類型、多層次的立體化渠道網絡。秉持“全產品、全渠道、全價值鏈”的基本思路,立足于使購彩者“想得起、愿參與、買得到、體驗好”的工作方向,以提升購彩者購彩便利性和以改善購彩者體驗性為核心,著眼基礎,強化內功,優化布局,提升對購彩者有效覆蓋和服務能力,構建科學合理、業態多樣、結構豐富、功能差異、安全規范的實體店渠道銷售體系。便利連鎖渠道項目的實施中,要制定清晰、可衡量的工作目標,目標要落實到具體責任人,組成業務、技術、財務一體的項目組,確保工作系統化推進。

3.以市場為導向,持續推進各游戲玩法銷量健康可持續增長。一是樂透型彩票方面,關注大樂透獎池高、獎金高的特點,緊緊抓住游戲規則調整及浮動獎獎金特別規定上市的機會,擴大玩法的宣傳營銷,確保大樂透銷量逐年上升的態勢;保持11選5銷量的穩步增長,繼續做好電子走勢圖普及和高頻專區建設;有針對性開展排列3、排列5兩種游戲產品的宣傳促銷活動,保持增長態勢。二是競猜型彩票方面,以擴大購彩者群體為主線,從渠道上合理優化網點的布局,合理、適時增設競彩銷售網點,加大現有體彩網點升級競彩的力度,提升競彩升級網點的比例,從而達到購彩者購彩的便利性。充分利用亞洲杯的機會,持續鞏固去年世界杯的新購彩者;抓住2019年國際籃球世界杯在中國舉辦的契機,加大籃球競猜游戲的宣傳和推廣;加強競猜普及知識的培訓,普及競彩賽事的娛樂性和多樣性。三是即開型彩票方面,做好傳統渠道精細化管理,組織好全省地推工作。推進云南地方即開票開發上市,充分利用即開型彩票宣傳我省體育事業發展成果、體育場館建設成效,促進彩票與體育賽事、體育產業、旅游產業融合發展;維護好行業渠道的同時,推進與第三方的合作。完善銷售代表管理制度,對銷售代表管理辦法進行完善,做到獎懲并舉,高效管理。

4.以構建公益公信為核心的品牌形象為基礎,抓好品牌

營銷。以建設“負責任的、可信賴的、健康持續發展的國家公益彩票”為總體發展目標,以依法治彩為前提、以體彩精神為引領、以開拓創新為動力、以協同發展為保障,全面提升以公益公信為核心的品牌形象,努力把體育彩票打造成人民滿意的公益體彩、民生體彩、責任體彩、誠信體彩。一是充分利用體育賽事和全民健身資源,把握好各產品營銷的節奏,整合與共享各類資源,搭建全產品品牌營銷平臺,產品之間相互協調、相互補充、相互促進,以構建公益公信為核心的品牌形象為基礎,提升體彩品牌知名度和美譽度,強化中國體育彩票品牌的價值認同。二是以貫徹落實《體育彩票公益金資助項目宣傳管理辦法》為契機,提高各州市銷售管理部與體育行政部門溝通協調的能動性,做好公益宣傳。三是提升機構公信品牌,進一步樹立公開、透明、公正的機構形象,增強公信力,讓公眾全面客觀的認識體育彩票。四是優化傳播內容,創新傳播方式,多渠道塑造品牌形象。

5.以強化風險管控為目的,加強內控制度建設。截止2018年7月,中心已經連續11年通過ISO9001國際質量管理體系認證,建立起規范的質量管理體系,科學確立管理方針、目標和職責。目前,關鍵在于執行與落實,下一步,我們將加大執紀監督問責的力度,確保制度執行到位,工作落實到位。在中心層面內部控制建設工作基礎上,將全面推進管理部層面內部控制實施工作,建立管理部內部決策機制,進一步加強各管理部在網點管理、渠道建設、營銷培訓、資金使用、采購執行、資產及合同管理等方面的管理工作。提高管理部對彩票銷售經濟活動的管理水平,全方位強化風險防控能力,確保我省體育彩票事業安全健康發展。

6.以持續發展為目標,加強“兩支隊伍”建設。堅持把黨風廉政建設擺在突出位置,不斷增強體彩隊伍的自律意識、規矩意識,保持體彩隊伍政治堅定、紀律嚴明、清正廉潔,弘揚“責任、誠信、團結、創新”的體彩精神,以持續發展為目標,不斷加強“管理和銷售兩支人才隊伍”建設,堅持在管理理念、管理方法和管理手段上不斷創新,堅持績效考核和獎懲機制相結合的科學管理體系,提高隊伍的整體素質、市場意識和業務能力,增強隊伍的凝聚力和戰斗力,為體育彩票的穩定發展提供堅實的保障。

7.以強化意識、落實責任為手段,進一步加強黨風廉政建設。準確把握黨內監督的主要內容,牢固樹立“四個意識”,貫徹“四個服從”的原則,做到對黨忠誠,為黨盡責,自覺樹立黨員意識,遵守黨的紀律,做到令行禁止,加強組織紀律和思想紀律。嚴格執紀問責,營造執紀問責嚴格氛圍,使人人對違規問題不敢想,不能做,望而生畏,望而止步,營造風清氣正的事業發展環境。牢固樹立從嚴管黨治黨永遠在路上、黨風廉政建設永遠在路上、法規學習和思想教育永遠在路上的理念,結合“兩學一做”學習教育,強化理想信念教育和廉潔從業教育,把廉政教育、紀律教育、社會公德、職業道德和法制教育結合起來,推進反腐教育規范化、制度化。通過廣泛深入的宣傳教育,促使全體黨員將法律、紀律和制度,轉變為高度的自律性,把外在的強制變成內在的自覺性,讓廉潔自律意識在心底扎根,行動上生效,從而筑牢思想防線。

二、預算單位基本情況

我部門編制2019年部門預算單位共1個。其中:財政全供給單位0個;部分供給單位0個;特殊供給單位0個;自收自支單位1個。財政全供給單位中行政單位0個;參公管理事業單位0個;非參公管理事業單位0個。截止2018年11月統計,部門基本情況如下:

在職人員編制13人,其中:行政編制 0人,事業編制13人。在職實有182人(其中,事業編制人員在職10人,編制外長期聘用人員在職172人),其中: 財政全供養 0人,財政部分供養0人,非財政供養182人。

離退休人員 2人,其中:離休 0人,退休 2人。

車輛編制0輛,實有車輛42輛。

三、預算單位收入情況

(一)部門財務收入情況

2019年部門財務總收入14,530.40萬元,其中:一般公共預算財政撥款0萬元,政府性基金預算財政撥款13,530.40萬元,國有資本經營預算財政撥款0萬元,事業收入0萬元,事業單位經營收入0萬元,其他收入1,000.00萬元,上年結轉0萬元。

(二)財政撥款收入情況

2019年部門財政撥款收入13,530.40萬元,其中:本年收入13,530.40萬元,上年結轉0萬元。本年收入中,一般公共預算財政撥款0萬元(本級財力0萬元,專項收入0萬元,執法辦案補助0萬元,收費成本補償0萬元,財政專戶管理的收入0萬元,國有資源(資產)有償使用成本補償0萬元),政府性基金預算財政撥款13,530.40萬元,國有資本經營預算財政撥款0萬元。

四、預算單位支出情況

2019年部門預算總支出14,530.40萬元。財政撥款安排支出 13,530.40萬元,其中,基本支出0萬元,項目支出13,530.40萬元。

(一)財政撥款安排支出按功能科目分類情況

按功能科目分組,2019年政府性基金財政撥款13,530.40萬元,支出列“229(類)其他支出-08(款)彩票發行銷售機構業務費安排的支出-05(項)體育彩票銷售機構的業務費支出”,主要用于開展體育彩票銷售終端機設備采購,銷售網點電子走勢圖采購,彩票銷售熱敏紙印制,體彩品牌營銷及體彩地推工作,樂透、即開、競猜三大類游戲產品營銷及推廣,即開春節營銷工作以及開展體育彩票銷售業務中發生的各項支出等。

(二)財政撥款安排支出按經濟科目分類情況

按經濟科目分組,2019年政府性基金財政撥款13,530.40萬元,其中:體育彩票銷售機構業務基本支出專項經費5,799.40萬元,體育彩票銷售機構業務項目支出專項經費7,731.00萬元,主要用于:

1.“301工資福利支出” 5,031.86萬元,其中:30101

工資福利支出-基本工資584.20萬元,30102工資福利支出-津貼補貼33.44萬元,30107工資福利支出-績效工資2,982.87萬元,30108工資福利支出-機關事業單位基本養老保險繳費587.69萬元,30109工資福利支出-職業年金繳費6.85萬元,30110工資福利支出-職工基本醫療保險繳費384.89萬元,30112工資福利支出-其他社會保障繳費(工傷保險、生育保險、失業保險、大病補充醫療保險)48.52萬元,30113工資福利支出-住房公積金393.40萬元,30199工資福利支出-其他工資福利支出10萬元。用于保障銷售機構人員工資發放及社會保障繳費等。

2.“302商品和服務支出” 7,497.86萬元,其中:30201

商品和服務支出-辦公費40.00萬元,30202商品和服務支出-印刷費645.00萬元,30203商品和服務支出-咨詢費80.00萬元,30204商品和服務支出-手續費1.62萬元,30205商品和服務支出-水費5.48萬元,30206商品和服務支出-電費36.10萬元,30207商品和服務支出-郵電費46.00萬元,30209商品和服務支出-物業管理費260.23萬元,30211商品和服務支出-差旅費197.00萬元,30213商品和服務支出-維修(護)費42.52萬元,30214商品和服務支出-租賃費206.91萬元,30215商品和服務支出-會議費15.00萬元,30216商品和服務支出-培訓費35.00萬元,30217商品和服務支出-公務接待費6.00萬元,30226商品和服務支出-勞務費481.00萬元,30227商品和服務支出-委托業務費4,996.34萬元,30228商品和服務支出-工會經費72.01萬元,30229商品和服務支出-福利費72.01萬元,30239商品和服務支出-其他交通費用171.00萬元,30240商品和服務支出-稅金及附加費用6.00萬元,30299商品和服務支出-其他商品和服務支出82.64萬元。用于保障銷售機構正常運轉支出、彩票銷售熱敏紙采購支出以及開展體育彩票銷售業務中發生的各項支出等。

3. “310資本性支出”1,000.68萬元,其中:31001

資本性支出-房屋建筑物購建70.00萬元,31002資本性支出-辦公設備購置159.91萬元,31003資本性支出-專用設備購置719.47萬元,31006資本性支出-大型修繕20.00萬元,31007資本性支出-信息網絡及軟件設備購置更新31.30萬元。用于管理部業務用房的裝修和修繕、辦公設備購置、銷售終端機的購置、銷售網點電子走勢圖的購置等。

五、省對下轉項轉移支付情況

(一)列入省對下專項轉移支付項目清單項目情況

無。

(二)與中央配套事項

無。

(三)按既定政策標準測算補助事項

無。

六、政府采購預算情況

根據《中華人民共和國政府采購法》的有關規定,編制了政府采購預算,共涉及采購項目87個,采購預算資金7,331.35萬元(具體明細詳見附件)。同時,在政府采購項目執行中,按照政府采購相關規定,對招標公告、競爭性談判公告、詢價公告等采購文件適時在“云南省政府采購網”上進行公示。

七、預算收支增減變化情況說明

(一)部門“三公”經費增減變化情況及原因說明

“三公”經費是指使用一般公共預算財政撥款負擔費用的相關批次、人次及車輛情況。云南省體育彩票管理中心屬于彩票機構業務費安排的政府性基金預算單位,預算來源于彩票機構業務費,按項目進行預算申報,故中心無一般公共預算財政撥款收入,也無一般公共預算財政撥款安排的支出。

2019年部門“三公”經費預算財政撥款合計0萬元,其中,因公出國(境)費支出0萬元,公務用車購置及運行維護費支出0萬元(其中,公務用車購置支出0萬元,公務用車運行維護費支出0萬元),公務接待費支出0萬元。2019年“三公”經費預算數與2018年預算數相同,均為0萬元。

1.因公出國(境)費增加/減少的主要原因

因公出國(境)經費預算數比2018年預算數增加/減少0萬元。

2.公務用車購置及運行維護費

公務用車購置經費預算數比2018年預算數增加/減少0萬元。

公務用車運行維護費預算數比2018年預算數增加/減少0萬元。

3.公務接待費

公務接待經費預算數比2018年預算數增加/減少0萬元。

(二)彩票發行銷售機構業務費基本支出經費增減變化情況及原因說明

2019年彩票發行銷售機構業務費基本支出預算6,072.41萬元,與上年對比增加1,194.67萬元,增幅24.49%,增加的原因主要是由于:(1)在編制2018年預算時,考慮了跨年度預算的平衡統籌,適當調減了2018年預算,同時導致了2019年可使用的跨年平衡資金減少。(2)2019年銷量任務目標較2018年增加4.97億元,隨銷量的增加可計提使用的銷售機構業務費收入增加。(3)根據國家工資政策調整、人員增加、社會保險繳費及住房公積金繳費基數提高,產生的一定增幅。

(三)彩票發行銷售機構業務費項目支出經費增減變化情況及原因說明

2019年彩票發行銷售機構業務費項目支出8,457.99萬元, 與上年對比增加1,985.73萬元,增幅30.68%,增加的原因主要是由于:(1)在編制2018年預算時,考慮了跨年度預算的平衡統籌,適當調減了2018年預算,同時導致了2019年可使用的跨年平衡資金減少。(2)2019年銷量任務目標較2018年增加4.97億元,隨銷量的增加可計提使用的銷售機構業務費收入增加。(3)根據總局中心工作安排以及中心年度工作計劃,除傳統營銷推廣活動外,2019年主要增加了彩票公益宣傳、體育彩票品牌宣傳、責任彩票建設、體彩嘉年華地推活動、云南地方票營銷推廣等特色的大型專項營銷活動;同時,隨銷售網點增加彩票銷售成本也隨著增加等原因。

八、其他公開信息

(一)專業名詞解釋

1.彩票,根據《彩票管理條例》,是指國家為籌集社會公益資金,促進社會公益事業發展而特許發行、依法銷售,自然人自愿購買,并按照特定規則獲得中獎機會的憑證。

2.彩票資金:是指彩票銷售實現后取得的資金,包括彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金。彩票資金包括彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。彩票資金構成比例由國務院決定。彩票獎金,是指彩票發行機構、彩票銷售機構按照彩票游戲規則確定的比例從彩票銷售額中提取,用于支付彩票中獎者的資金。彩票發行費,是指專項用于彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費用支出以及彩票代銷者的銷售費用支出。彩票公益金,是指專項用于社會福利、體育等社會公益事業,不用于平衡財政一般預算。彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預算,實行收支兩條線管理。

3.彩票發行機構:國務院民政部門、體育行政部門依法設立的福利彩票發行機構、體育彩票發行機構,分別負責全國的福利彩票、體育彩票發行和組織銷售工作。

4.彩票銷售機構:省、自治區、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門依法設立的福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構,分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票銷售工作。

5.熱敏紙:是以熱敏紙張作為承印材料,經過印刷加工處理,專門用于后續打印彩票投注信息,須配合彩票投注專用設備軟、硬件統一使用的專用載體;是銷售彩票時的彩票信息載體及中獎彩票兌獎時的唯一憑據,屬體育彩票網點賴以生存的基礎性物資,是彩票銷售必須保證供應的物資。

(二)機關運行經費安排

無。

機關運行經費指行政單位和參照公務員法管理的事業單位使用一般公共預算財政撥款安排的除人員經費以外的基本支出。云南省體育彩票管理中心屬于彩票機構業務費安排的政府性基金預算單位,預算來源于彩票機構業務費,按項目進行預算申報,整個中心實行垂直管理模式,全部收支統一在中心核算,不是一般公共預算資金單位,無一般公共預算財政撥款收入,也沒有一般預算財政撥款安排的支出,故無機關運行經費安排。

(三)國有資產占用情況

鑒于截至2019年12月31日的國有資產占有使用情況需在完成2019年決算編制后才能統計匯總相關數據,因此,將在公開2019年度部門決算時一并公開部門截至2019年12月31日的國有資產占有使用情況。

(四)本部門預算績效情況說明

我中心圍繞2019年度銷售目標任務和各項工作規劃,緊扣“量入為出、收支平衡、加強控制、強化績效”的原則,全口徑編制中心部門預算,以收定支,努力提升預算約束力,強化預算績效目標管理,提升績效目標質量,增強財政資金使用效益及預算編制的前瞻性和銜接性,力求體現完整性、可靠性和公開性。

1.實施預算績效目標管理

2019年中心設置一級預算項目1個,為“體育彩票銷售機構業務費用”,全年項目支出預算14,530.40萬元。根據預算績效管理要求,結合中心實際情況,在編制2019年部門預算時,對中心項目支出同步編制預算績效目標。設立主要績效目標有:(1)“銷售指標”,2019年銷售目標為80.97億元,與2018年實際銷量102.08億元減少21.11億元,減少原因為2018年有世界杯賽事。用于考核體育彩票銷售完成情況;(2)“籌集公益金指標”2019年公益金籌集目標為22.24億元,與2018年實際籌集公益金26.21億元減少3.97億元,隨銷售情況減少而減少,用于考核體育彩票籌集公益金完成情況;(3)“上繳稅收指標”2019年上繳各類稅收目標為7500萬元;與2018年實際上繳稅收1.21億元減少4600萬元,減少原因主要為銷量的減少以及中獎的不確定性,預測2019年中獎有一定的減少,主要用于考核代扣代繳中獎偶然所得稅完成情況;(4)“渠道建設指標”7900個,因網點數量飽和,對比2018年預計指標有所減少,用于考核全省體育彩票銷售渠道鋪設情況;(5)“市場份額指標”達到49%,用于考核體育彩票市場占有率;(6)“實體店形象建設指標” 合格率80%以上,用于考核實體店形象提檔升級情況。6個總體的預算績效目標立足云南體育彩票事業實際,充分考慮了發展的潛力和可能,體現了穩中求進工作總基調。

2.逐步完善預算績效管理制度建設

2018年,中心建立了《云南省體育彩票管理中心內部控制工作手冊》,2019年將繼續以全面推進行政事業單位內控建設為切入點,不斷完善內控管理制度,為預算績效管理提供基礎保障及風險防控等。同時,為了進一步加強預算績效管理,強化預算部門績效評價主體功能,2019年將積極制定《云南省體育彩票管理中心預算支出績效自評管理辦法》,預計制度內容將涉及績效目標編制、績效評價實施、評價結果應用等各個環節,將會進一步理順部門職責,規范操作流程,明確工作任務。基本實現“花一分錢,做一分事,實現一分績效”的預算績效管理模式。

3.積極組織開展年度預算績效評價

2019年年度結束,將根據預算績效自評相關規定,組織開展中心2019年度績效自評,分別對部門整體支出進行績效評價以及對體育彩票銷售機構業務費用進行績效評價,并在規定的時限內完成以及進行績效評價報告的公開。



2019年部門預算表

附件:云南省體育彩票管理中心2019年預算公開報表

 

作者:云南體彩
來源:云南體彩
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